{"id":32877,"date":"2026-01-06T15:55:40","date_gmt":"2026-01-06T14:55:40","guid":{"rendered":"https:\/\/passaparola.info\/web\/?p=32877"},"modified":"2026-01-06T15:55:42","modified_gmt":"2026-01-06T14:55:42","slug":"sulla-via-della-donna-sola-al-comando","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/passaparola.info\/web\/2026\/01\/06\/sulla-via-della-donna-sola-al-comando\/","title":{"rendered":"Sulla via della donna sola al comando"},"content":{"rendered":"\n

Per affermare progressivamente la prevalenza dell\u2019esecutivo sugli altri poteri dello stato il governo Meloni intende limitare per legge i poteri di controllo della Corte dei Conti sulla finanza pubblica. Dopo il tentativo della separazione delle carriere dei magistrati arriva il guinzaglio al controllo della Corte dei Conti sugli atti amministrativi<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La  Costituzione della Repubblica Italiana vigente dal 1948 definisce la Corte dei Conti come un organo ausiliario del Governo<\/strong> (Art. 100) con funzioni di controllo sulla legittimit\u00e0 e gestione della finanza pubblica, e giudice speciale<\/strong> (Art. 103) nelle materie di contabilit\u00e0 pubblica, responsabilit\u00e0 amministrativa e pensionistica, garantendo l’imparzialit\u00e0 e la corretta gestione delle risorse dello Stato. Le sue funzioni di controllo, dopo che la sua esistenza \u00e8 contemplata all\u2019art.103 anche appunto come giurisdizione speciale, accanto al Consiglio di Stato ed ai Tribunali militari, vengono precisamente definite all\u2019art.100:\u201d La Corte dei conti  esercita il controllo preventivo di legittimit\u00e0 sugli atti del Governo, e anche quello successivo sulla gestione del bilancio dello Stato. Partecipa, nei casi e nelle forme previste dalla legge, al controllo sulla gestione finanziaria degli enti a cui lo Stato contribuisce in via ordinaria. Riferisce direttamente alle Camere sul risultato del riscontro eseguito\u201c<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

In sintesi, la Corte dei Conti istituita sin dal 1862 su ispirazione del modello francese e della preesistente Corte dei Conti del Regno di Sardegna \u00e8 l\u2019organo esterno di controllo sulla finanza pubblica italiana dotato anche di funzioni giurisdizionali. Cio\u00e8 \u00e8 al tempo stesso organo di controllo della gestione finanziaria pubblica, ma anche costituisce una giurisdizione contabile nei confronti dei pubblici funzionari e amministratori responsabili della gestione dei soldi pubblici, dai sindaci sino alle massime posizioni della amministrazione pubblica centrale. Il controllo della Corte per molto tempo confinato all\u2019esame di legalit\u00e0 e regolarit\u00e0 degli atti amministrativi si \u00e8 progressivamente esteso, sull\u2019esempio della Corte Europea dei Conti, sino a ricomprendere la valutazione della buona gestione finanziaria (value for money audit<\/em>) concernente gli atti amministrativi messi in essere.<\/p>\n\n\n\n

Qualunque provvedimento che implichi lo stanziamento di denaro pubblico \u00e8 sottoposto ad un controllo preventivo (ex-ante) di legittimit\u00e0 della Corte con l\u2019apposizione di un \u2013 tradizionale \u2013 visto preventivo sugli atti come condizione della loro efficacia ed a successivi controlli ex-post sulla gestione finanziaria dello Stato, degli enti pubblici o di enti che comunque abbiano ricevuti contributi statali ed\u00a0 europei al fine di accertarne il corretto utilizzo. A cio\u2019 si aggiunge – a differenza della Corte dei Conti Europea che non \u00e8 un organo\u00a0 giurisdizionale ma\u00a0 un Auditor and Controller General <\/em>\u00a0di tipo britannico \u2013 una importante funzione giurisdizionale in materia di contabilit\u00e0 pubblica e responsabilit\u00e0 amministrativa, capace di istaurare quindi dei processi indipendenti rispetto alla magistratura ordinaria. Infine svolge una attivit\u00e0 consultiva esprimendo pareri e referenti su richiesta degli enti locali o delle Camere riferendo direttamente in Parlamento dei risultati dei suoi controlli. La Corte gode di una totale autonomia e indipendenza rispetto agli altri poteri dello Stato e dei diversi Ministeri.<\/p>\n\n\n\n

Ora, alla viglia di San Silvestro dell\u2019anno passato, ha avuto via libera al Senato un disegno di legge (su proposta di Tommaso Foti, FdI), gi\u00e0 approvata in prima lettura dalla Camera dei deputati lo scorso aprile, che espone una forte riduzione delle competenze tradizionali della Corte dei Conti. In sintesi, la riforma espande in maniera viziosa l\u2019ambito del controllo preventivo sugli atti e <\/a>\u00a0\u00a0e fornisce agli amministratori uno \u201cscudo\u201d di fatto per quel che accade dopo. Non solo: il\u00a0risarcimento erariale, quello dovuto da funzionari e amministratori che causano un\u00a0danno\u00a0economico allo Stato,\u00a0viene limitato senza eccezioni al 30% del danno accertatoo due annualit\u00e0 di\u00a0stipendio. Insomma, \u201cviene trasformato in una\u00a0sanzione\u00a0limitata\u201d Il resto, come ribadisce in un\u2019intervista a\u00a0La Stampa<\/em>\u00a0Donato Centrone<\/strong>, presidente dell\u2019Associazione magistrati della Corte dei Conti<\/strong>, lo pagheranno \u201ci cittadini con le\u00a0tasse\u201c. Lo stesso parla anche di provvedimento \u201cfrettoloso\u201d e paventa anche il rischio di\u00a0ingolfamento<\/strong>\u00a0nel caso i Comuni decidano di inviare alla Corte gli atti attuativi del PNRR (programma NEXT GENERATION EU dotato per l\u2019Italia in varie forme di 194,4 miliardi di sovvenzioni-prestiti, ndr<\/em>),\u00a0 chiedendo il visto preventivo.<\/p>\n\n\n\n

Viene infatti ampliato il tradizionale controllo preventivo sugli atti, introducendo un controllo preventivo \u201ca chiamata\u201d su quelli individuati dalle amministrazioni. In definitiva il dirigente avr\u00e0 tre opzioni. Potr\u00e0 chiedere un parere alla sezione di controllo della Corte, che avr\u00e0 30 giorni di tempo per rispondere pena lo scattare di una sorta di silenzio assenso: il parere si intender\u00e0 favorevole e il richiedente sar\u00e0 esente da qualsiasi responsabilit\u00e0<\/strong>. In alternativa il dirigente potr\u00e0 decidere di sottoporre l\u2019atto al controllo preventivo della magistratura contabile. Anche in questo caso, se la risposta non arriva entro trenta giorni, il richiedente viene esentato da ogni responsabilit\u00e0<\/strong>. Infine, solo se  il dirigente non interloquisce con la Corte e adotta un atto illegittimo, viene indagato e condannato per danno erariale.
La seconda parte della riforma andr\u00e0 invece attuata con decreti delegati e incider\u00e0 sull\u2019organizzazione della Corte e sui poteri del procuratore generale. Sul fronte organizzativo, verranno corporate in senso centralizzatore le sezioni centrali e regionali i cui magistrati dovranno svolgere sia funzioni di controllo che giurisdizionali e consultive. Infine si introdurr\u00e0 anche per la magistratura contabile la separazione per funzioni di magistrati requirenti e giudicanti e si aumenteranno i poteri del procuratore generale, anche nei confronti dei procuratori regionali, malgrado l\u2019evidente rilevanza della spesa regionale nelle materie di competenza naturalmente sottoposta al controllo delle corti regionali. E\u2019 stato invece respinta con  99 voti contrari, 49 favorevoli e un astenuto la proposta di questione pregiudiziale al decreto-legge Foti, presentata dalle opposizioni, secondo cui il provvedimento vuol limitare i controlli sugli sprechi e le scorrettezze degli amministratori pubblici ed \u00e8 una \u201crivalsa\u201d contro la Corte per la recente bocciatura del procedimento governativo sul Ponte sullo Stretto. <\/strong>\u201cSi impone al Parlamento di votare in tutta fretta questa riforma perch\u00e9 il 31 dicembre scade lo scudo erariale\u201d, ha ricordato il senatore democratico Walter Verini nel suo intervento in Aula. \u201cIl sospetto \u00e8 che Governo e maggioranza vogliano soltanto esercitare qualche forma di vendetta e di sottomissione verso una magistratura che \u2013 compiendo il suo dovere \u2013 ha segnalato pesanti irregolarit\u00e0 sul Ponte sullo Stretto di Messina e sul Centro per migranti in Albania, emblemi dei tanti flop di questo Governo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Al di l\u00e0 di ogni polemica, la modifica delle attribuzioni della Corte dei Conti, nel senso di una sua limitazione, come viene limitata la responsabilit\u00e0 degli amministratori, pi\u00f9 che mettere un freno alla notoria \u201cfirmite\u201d dei sindaci (timore di firmare provvedimenti per paura di essere dichiarati responsabili di irregolarit\u00e0) come vantato dai proponenti, sembra rientrare,  come il \u201cpremierato\u201d e  la voluta riforma della magistratura sulla separazione delle carriere, in una precisa strategia governativa intesa in Italia a far prevalere l\u2019esecutivo sugli altri poteri dello Stato, in nome dell\u2019\u201duomo (donna) solo al comando\u201d. Situazione storica che abbiamo gi\u00e0 conosciuto in Italia e che al di l\u00e0 dei pannicelli caldi significa l\u2019abbandono del principio toquevilliano della separazione dei poteri come salvaguardia della democrazia, in nome di un  autoritarismo che si ispira al concetto della dittatura della maggioranza, nel senso che un potere legittimato dalle elezioni non tollera pi\u00f9 nel suo esercizio alcun contropotere, alcun quadro intermedio. Se il governo Meloni \u00e8 riconosciuto dagli osservatori internazionali come il pi\u00f9 stabile governo europeo, non c\u2019\u00e8 che dire, in Europa andiamo proprio bene.<\/p>\n\n\n\n

Carlo degli Abbati<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Insegna Diritto dell\u2019Unione Europea e Organizzazioni Internazionali al Dip. di Lingue e Culture Moderne dell\u2019Universit\u00e0 degli Studi di Genova. Gi\u00e0 docente di Economia dello Sviluppo presso lo stesso Ateneo e di Storia dei Paesi musulmani al Dip. di Lettere e Filosofia dell\u2019Universit\u00e0 di Trento ha insegnato Storia dell\u2019Integrazione europea alla Universit\u00e9 de Lorraine-Metz<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Per affermare progressivamente la prevalenza dell\u2019esecutivo sugli altri poteri dello stato il governo Meloni intende limitare per legge i poteri di controllo della Corte dei Conti sulla finanza pubblica. Dopo il tentativo della separazione delle carriere dei magistrati arriva il…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":32879,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":""},"categories":[4316,29],"tags":[14674,7117,12800,14675,238,1417,14671,14672,14669],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/passaparola.info\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32877"}],"collection":[{"href":"https:\/\/passaparola.info\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/passaparola.info\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/passaparola.info\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/passaparola.info\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=32877"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/passaparola.info\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32877\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":32880,"href":"https:\/\/passaparola.info\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32877\/revisions\/32880"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/passaparola.info\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/32879"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/passaparola.info\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=32877"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/passaparola.info\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=32877"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/passaparola.info\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=32877"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}