Reagendo immediatamente, il governo ha adottato diverse misure finalizzate a prevenire e attenuare l\u2019impatto della crisi sanitaria sugli affittuari. Oltre a dette misure eccezionali, il governo prosegue la sua politica di investimenti mirati nell\u2019edilizia pubblica, accessibile e sostenibile. A tal fine il ministero dell’Edilizia residenziale si \u00e8 dotato di un nuovo strumento finanziario: il \u201cfondo speciale di sostegno allo sviluppo\u00a0dell\u2019edilizia residenziale\u201d.\u00a0Recentemente\u00a0\u00e8 stato\u00a0depositato\u00a0alla Camera dei deputati un progetto di legge sul finanziamento di un progetto di ampia portata\u00a0concernente\u00a0il progetto innovativo “Elmen”,\u00a0realizzato\u00a0dalla SNHBM\u00a0(Soci\u00e9t\u00e9 Nationale des Habitations \u00e0 Bon March\u00e9<\/i>)\u00a0nel territorio del comune di\u00a0Kehlen.<\/p>\n
Tutela dell\u2019affittuario in tempi di crisi<\/span><\/strong><\/p>\n La casa rappresenta una quota crescente nelle spese dei nuclei domestici.\u00a0Onde evitare il rischio di precariet\u00e0 dovuto alle conseguenze dell\u2019attuale crisi sanitaria il governo ha introdotto una serie di misure concernenti la casa e destinate in particolare ai nuclei domestici a reddito\u00a0pi\u00f9 basso:<\/p>\n Il ministero dell’Edilizia residenziale ai nuclei con basso reddito che\u00a0sono affittuari nel mercato privato fornisce sostegno sotto forma di sussidio di locazione.\u00a0Sono stati rettificati al rialzo gli importi,\u00a0le tabelle e i redditi di riferimento. Sulla base del reddito e della composizione del nucleo domestico, l\u2019importo del sussidio pu\u00f2 essere calcolato tra\u00a0134 euro e 294 euro.<\/p>\n Il congelamento temporaneo dei canoni \u00e8 applicato con effetti immediati, per tutta la durata dello stato di crisi e fino alla fine dell\u2019anno in corso. Con detta misura il\u00a0governo\u00a0intende tutelare gli affittuari per i quali un aumento del canone costituirebbe un onere supplementare difficile da finanziare.<\/p>\n Durante lo stato di crisi nessuno sar\u00e0 messo in strada. Gli sfratti disposti in materia di contratti di locazione per usi abitativi sono sospesi durante l\u2019intero periodo.<\/p>\n Onde evitare di penalizzare gli affittuari delle case popolari dell\u2019edilizia residenziale pubblica (Fonds du logement<\/i>,\u00a0Soci\u00e9t\u00e9 nationale d\u2019habitation \u00e0 bon march\u00e9<\/i>\u00a0e comuni), i termini concernenti la presentazione, l\u2019istruzione e l\u2019esame dei fascicoli sono rinviati di quattro mesi a decorrere della fine dello stato di crisi.<\/p>\n Il personale del\u00a0Guichet unique des aides au logement<\/i>\u00a0(sportello unico degli aiuti\u00a0per l\u2019alloggio) \u00e8 stato in grado di reagire con prontezza all\u2019aumento delle domande del pubblico riguardanti i sussidi per la casa.\u00a0Durante\u00a0l\u2019intero periodo di confinamento \u00e8 risultato possibile espletare in modo efficace e rapido i fascicoli in sospeso\u00a0.<\/p>\n Le misure\u00a0di sostegno\u00a0per la casa sono state integrate con altre disposizioni adottate dal governo al fine di potenziare il potere d\u2019acquisto dei nuclei domestici, tra esse il raddoppio del sussidio di carovita, la procedura semplificata e accelerata per le domande di disoccupazione parziale e l\u2019adeguamento dell\u2019indennit\u00e0 di compensazione in caso di disoccupazione parziale nel senso che non pu\u00f2 essere inferiore all\u2019importo del salario minimo per salariati non qualificati.<\/p>\n Livello elevato degli investimenti nell\u2019edilizia residenziale pubblica accessibile<\/span><\/strong><\/p>\n In linea con la sua impostazione intesa a mantenere un livello elevato di investimenti in tempi di difficolt\u00e0 economiche, l\u2019attuale situazione\u00a0stimola\u00a0ancora di pi\u00f9 il governo nella sua impostazione mirata\u00a0a riservare la priorit\u00e0 alla realizzazione di\u00a0alloggi pubblici\u00a0accessibili e sostenibili.<\/p>\n A tale scopo il ministero dell’Edilizia residenziale dispone dei mezzi finanziari e degli strumenti necessari all\u2019attuazione della sua ambiziosa politica\u00a0in materia di alloggi.<\/p>\n Dopo l\u2019entrata in vigore, il 1\u00b0 aprile\u00a02020, del\u00a0\u201cfondo speciale di sostegno allo sviluppo dell\u2019edilizia residenziale\u201d, la\u00a0politica per\u00a0gli alloggi\u00a0dispone di un nuovo strumento di finanziamento e pianificazione, pi\u00f9 efficace e prevedibile. Il nuovo fondo consente di attenuare i vincoli derivanti dal principio dell\u2019annualit\u00e0 della legge di bilancio e di tenere meglio in considerazione le specificit\u00e0 dei\u00a0progetti di costruzione che si estendono su pi\u00f9 anni.<\/p>\n Questo strumento finanziario concorre anche a una maggiore trasparenza nei confronti della Camera dei deputati,\u00a0in quanto ad essa\u00a0il ministro dell’Edilizia residenziale presenter\u00e0 ogni anno una relazione sul funzionamento e sulle spese del fondo speciale, nonch\u00e9 un programma pluriennale sulla pianificazione e la realizzazione dei maggiori progetti di costruzione di alloggi.<\/p>\n Il fondo\u00a0ha\u00a0inoltre come compito l\u2019acquisto di terreni destinati alla costruzione di alloggi nonch\u00e9 al recupero\u00a0di siti industriali\u00a0dismessi\u00a0per progetti di edilizia residenziale.<\/p>\n D\u2019intesa con il comitato degli acquisti del ministero delle Finanze, il ministero dell’Edilizia residenziale sta attuando una strategia in materia di gestione della superfici destinata ad assicurare ai promotori pubblici\u00a0la disponibilit\u00e0 potenziale di terreni edificabili per alloggi accessibili.<\/p>\n Si segnala il notevole\u00a0vantaggio\u00a0che il proprietario privato pu\u00f2\u00a0ricavare\u00a0se vende un suo terreno a un soggetto pubblico. Il plusvalore e gli utili derivanti dalla vendita di terreni allo Stato e ai comuni sono esentati dall\u2019imposta sui redditi. Tanto pi\u00f9 che l\u2019aliquota fiscale massima sul plusvalore legato alla vendita di un terreno sul mercato privato si colloca tra il\u00a021% e\u00a0il\u00a042%.<\/p>\n Il\u00a0ministro dell’Edilizia residenziale\u00a0rivolge pertanto ai proprietari l\u2019invito a proporre\u00a0il loro terreno\u00a0in vendita alla mano pubblica. Se il bene \u00e8 interessante ai fini della costruzione di alloggi accessibili, i proprietari potranno beneficiare di notevoli vantaggi fiscali e daranno un contributo alla costruzione di alloggi accessibili per le generazioni future.<\/p>\n L\u2019edilizia residenziale pubblica del futuro<\/span><\/strong><\/p>\n L\u2019accessibilit\u00e0 e la sostenibilit\u00e0 sono due priorit\u00e0 degli investimenti pubblici negli alloggi.<\/p>\n Il progetto innovativo “Elmen”,\u00a0realizzato dalla\u00a0SNHBM\u00a0nel territorio del comune di\u00a0Kehlen,\u00a0nella\u00a0localit\u00e0 di\u00a0Olm,\u00a0\u00e8 un progetto pilota che si \u00e8 sviluppato in detta direzione e ha consentito di raccogliere esperienze preziose e utili per altri progetti futuri.<\/p>\n a. La prima legge di finanziamento legata alla costruzione di alloggi sovvenzionati<\/span><\/p>\n Il progetto “Elmen”\u00bb\u00a0ha dimensioni equivalenti a quelle di un vero e proprio villaggio. In breve vi saranno costruiti 800\u00a0alloggi\u00a0per\u00a02.200 persone. Secondo gli ultimi interventi di pianificazione della SNHBM,\u00a0il progetto\u00a0“Elmen”\u00a0richieder\u00e0 almeno 15 anni circa per essere concluso. Come\u00a0nel caso della maggior parte dei progetti di\u00a0concernenti gli alloggi\u00a0di ampia portata,\u00a0la SNHBM\u00a0ha previsto la realizzazione di diverse fasi.<\/p>\n Antefatti:\u00a0i terreni sono stati acquistati tra il\u00a02007 e\u00a0il\u00a02009.\u00a0Nel\u00a02014, il progetto “Elmen”\u00a0ha ricevuto la via verde a livello politico. L\u2019intenzione era quella di avviare un primo \u201cprogetto di ampia portata\u201d, prototipo innovativo, sostenibile e mirato a\u00a0una migliore\u00a0qualit\u00e0 di vita.<\/p>\n Il progetto “Elmen” \u00e8 stato dichiarato di interesse generale ai sensi della legge del 25 marzo 2020 relativa alla creazione del\u00a0Fonds sp\u00e9cial de soutien au d\u00e9veloppement du logement<\/i>.<\/p>\n Il presente progetto di legge riguarda il finanziamento del primo dei\u00a0tre piani di assetto particolare\u00a0(in appresso\u00a0PAP).\u00a0Dato che\u00a0la dotazione\u00a0di bilancio supera la soglia di\u00a040 milioni\u00a0d\u2019euro,\u00a0risulta necessaria una legge distinta di finanziamento.\u00a0La dotazione\u00a0di bilancio\u00a0\u00e8\u00a0pari a\u00a076 milioni\u00a0di\u00a0euro (28% del totale)\u00a0e\u00a0copre la partecipazione dello Stato\u00a0in materia di costruzione di alloggi del primo\u00a0PAP del\u00a0progetto\u00a0“Elmen”,\u00a0mentre il costo totale \u00e8 stimato pari a\u00a0268 milioni di euro.<\/p>\n Vista la sua portata e il carattere innovativo e sostenibile del progetto, la realizzazione riveste un\u2019importanza capitale nella politica degli alloggi.<\/p>\n b. Sorge un villaggio sostenibile<\/span><\/p>\n “Elmen”\u00a0\u00e8 un progetto pilota in cui\u00a0si integrano\u00a0il rispetto dell\u2019ambiente e la qualit\u00e0 della vita. Per preservare e promuovere la biodiversit\u00e0 del sito sono state attuate diverse\u00a0misure\u00a0in materia di sostenibilit\u00e0. Gli elementi centrali di questo progetto di ampia portata riguardano gli spazi verdi,\u00a0gli alberi da piantare, la gestione del suolo e la gestione dell\u2019acqua.<\/p>\n I pianificatori hanno favorito una vita da villaggio predisponendo un numero elevato di spazi pubblici destinati ad accogliere i bambini, le famiglie, gli anziani e offrire loro zone di incontro senza automobili. Viene favorita la mobilit\u00e0 a basso impatto, i parcheggi sono centralizzati e le fermate degli autobus e i servizi decentrati\u00a0nel villaggio si trovano al massimo a\u00a0200\u00a0metri dalle\u00a0abitazioni.<\/p>\n Il sito \u00e8 gestito sulla base di una concezione di gestione e raccolta delle acque piovane a cielo aperto combinato con tetti verdi generalizzati e ampi corridoi di verde nonch\u00e9 numerosi alberi lungo le vie.\u00a0Al fine di rispettare la conformazione naturale del terreno sono\u00a0ridotti al minimo\u00a0possibile\u00a0i\u00a0lavori di sterro.\u00a0Nessuna abitazione dispone di\u00a0scantinati. Pertanto i ripostigli saranno allestiti al piano terra, ma con agevole accessibilit\u00e0.<\/p>\n Saranno utilizzate fonti energetiche rinnovabili con produzione autonoma parziale di energia, al fine di evitare ogni dipendenza dall\u2019energia fossile. Le\u00a0case monofamiliari sono in legno massiccio con facciate in parte con legno a vista per assicurare una buona qualit\u00e0 di vita e un\u2019architettura contemporanea adattata alla\u00a0filosofia\u00a0del progetto. La facciata delle case \u00e8 ventilata, il che ha un impatto positivo sulla durata e i costi di manutenzione a lungo termine\u00a0.<\/p>\n Data la sua portata e il suo carattere esemplare, la realizzazione del progetto riveste\u00a0un\u2019importanza\u00a0capitale per la politica\u00a0degli alloggi.<\/p>\n Prossimamente altri progetti formeranno oggetto di una legge di finanziamento\u00a0specifica, ad esempio \u201cWunne mat der Wooltz\u201d\u00a0a\u00a0Wiltz e \u201cNeischmelz\u201d\u00a0a\u00a0Dudelange.<\/p>\n In essi sono gi\u00e0 state integrate o lo saranno alcune esperienze maturate a\u00a0Elmen.<\/p>\n Lo Stato vigiler\u00e0 su una gestione responsabile e sostenibile delle risorse fondiarie e finanziarie. Saranno pertanto approfondite le\u00a0riflessioni avviate in merito alla densit\u00e0 residenziale nell\u2019edilizia e al perfezionamento dei capitolati di oneri riguardati i progetti immobiliari pubblici.\u00a0In merito\u00a0alle abitazioni costruite\u00a0nel contesto del sostegno alla costruzione \u00e8 stato deciso che\u00a0gli alloggi\u00a0sovvenzionati\u00a0resteranno per 40 anni in mano pubblica.<\/p>\n Per quanto riguarda\u00a0la sostenibilit\u00e0 ambientale, l\u2019aspetto energetico e l\u2019impatto sul clima, il\u00a0PNEC (Plan national int\u00e9gr\u00e9 en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie et de climat \u2013\u00a0Piano nazionale integrato in materia di energia e clima)\u00a0sintetizza le politiche e\u00a0le\u00a0misure che consentono di conseguire ambiziosi obiettivi nazionali.\u00a0In materia di alloggi\u00a0il\u00a0PNEC\u00a0prevede modalit\u00e0 residenziali innovative\u00a0(abitazioni\u00a0intergenerazionali,\u00a0cooperative\u00a0e raggruppamenti di\u00a0alloggi) nonch\u00e9 una pianificazione mirata a obiettivi come \u201czero carbonio\u201d,\u00a0zero rifiuti\u201d,\u00a0quartieri senza automobili,\u00a0onde favorire la coesione sociale.<\/p>\n L\u2019impegno del\u00a0governo<\/span><\/strong><\/p>\n Consapevole della sfida costituita dagli alloggi in Lussemburgo, ancora di pi\u00f9 visto il probabile impatto economico e sociale dell\u2019attuale crisi sanitaria, il\u00a0governo\u00a0raccoglie questa sfida e procede a massicci investimenti nell\u2019edilizia residenzale accessibile.\u00a0Si tratta di una priorit\u00e0 nazionale collettiva.<\/p>\n <\/p>\n Per saperne di pi\u00f9<\/strong><\/p>\n Elmen:\u00a0https:\/\/elmen.snhbm.lu\/<\/a> Comunicato del: minist\u00e8re du Logement<\/em> (27\/05\/2020)<\/p>\n (Red\/traduzione Antonio Dellagiacoma)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Reagendo immediatamente, il governo ha adottato diverse misure finalizzate a prevenire e attenuare l\u2019impatto della crisi sanitaria sugli affittuari. 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